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黄登龙同志在全局党风廉政建设和反腐败工作会上的讲话


作者:admin 来源:江西省煤田地质局 发布时间:2015-4-30 11:03:43 发布人:网站管理员; 阅读次数:3807

 

   

主动适应全面从严治党新常态
持续推进我局党风廉政建设和反腐败工作
黄登龙
(2015年4月23日)
 
同志们:
    这次会议是局党委召开的一次重要会议。主要任务是:深入贯彻十八大、十八届中央纪委五次全会和省纪委十三届五次会议精神。进一步推进我局党风廉政建设和反腐败工作。
    一、认清形势,自觉适应全面从严治党的新常态
    党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,站在党生死存亡的高度,以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质,把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置,坚定不移改进作风,坚定不移惩治腐败,推动了全面从严治党新常态。
    全面建成小康社会,全面从严治党是根本保证。习近平总书记提出“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”四个全面的治国理政战略思想,第一个全面是目标,后三个全面是举措,而全面从严治党是根本保证。全面从严治党有两方面的意义,即“全面”和“从严”。“全面”:一是内容全覆盖,包括党的思想建设、组织建设和作风建设、反腐倡建设和制度建设,也就是党的十八大提出的“五位一体”建设。二是主体全覆盖。从严治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党的要求,落实管党治党主体责任。一把手不仅仅“独善其身”,还要把班子成员管好,把党员干部队伍带好。“从严”:一是执行纪律从严。习近平总书记指出,制定纪律就是要执行的。“不以规矩,不能成方圆”,“不受绳则直,金就砺则利”,讲的就是这个道理。党的政治纪律、规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。全局各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。一定要把加强纪律建设作为治本之策,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,真正把党的纪律和规矩立起来、严下去,推动在干部队伍中形成守纪律讲规矩的政治氛围和政治习惯。二是对违纪惩处必须从严。习近平总书记指出,深入推进反腐败斗争,持续保持高压态势,做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,不定指标、上不封顶,凡腐必反,除恶务尽。党的十八大以来的反腐败斗争,是历年来反腐力度最大、措施最有力、成效最显著。一大批腐败高官的落马,不仅彰显出中央反腐决心与力度,更是给民间反腐以鼓舞。全国已有100名省部级以上官员落马,自中央“八项规定”实施以来,截止到今年1月23日,全国各省区已查处问题36863件,处理47821人,其中有2391名县处级干部受到处理。从江西省委三轮巡视掌握的情况来看,这几年腐败问题也很严重。去年3月到12月,省委六个巡视组先后对7个设区市和11个省直单位进行了常规巡视,共发现问题线索1463件,其中涉及厅级干部184人,县处级502人,乡科级干部506人。
    王岐山强调,全面从严治党上升为战略布局,体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的战略谋划。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,都要靠全面从严治党作保障。全面从严治党,是具体的、不是抽象的,8700万党员的执政党,必须把纪律挺在法律前面,明确纪律的内涵,密切联系实际、求真务实,把纪律执行到位,真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。全面从严治党,就是要敢于担当,落实主体责任和监督责任要冲着纪律去,领好班子、管住干部、以上率下,实现全方位、全覆盖。全面从严治党,就是要把严明纪律体现在日常管理监督中,严格执纪、动辄则咎,抓早抓小,使广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律。
    省委书记强卫在省纪委十三届五次全会上强调,全省上下要认清形势、保持定力,深入贯彻十八届中央纪委五次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,深入落实省委建设风清气正政治生态各项部署,主动适应全面从严治党新常态,保持高压态势、深化改革监督、加强思想修养,不断强化不敢腐的氛围、完善不能腐的机制、坚定不想腐的自觉,为确保我省与全国同步全面建成小康社会提供坚强有力的政治保证。强卫书记深入阐述了全面从严治党新常态“五个从严”内涵。即纪律建设要从严、干部管理要从严、改进作风要从严、惩治腐败要从严、遵守规矩要从严。强卫深刻指出,全面从严治党,严明纪律是前提,严管干部是重点,改进作风是关键,惩治腐败是保障,严明党的纪律第一位的是严明党的政治纪律和政治规矩。强卫书记提出“三条线”的要求:一是要绷紧思想的防线,二是要筑劳道德的底线;三是要划好交友的红线。
    二、保持清醒,充分认识我局当前党风廉政建设现状
    当前,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成绩,我局党风廉政建设总体是好的,是和党中央高度保持一致的,干部队伍是过硬的,是尽心尽职敬业的,组织是信得过的,但也存在问题。习近平总书记指出,现在腐败和反腐败呈胶着状态,主要是我们在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重;党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。总书记的重要论述,为我们认清当前形势、保持清醒头脑指明了方向。
    当前存在的腐败问题或腐败风险。过去我们在认识上存在问题,认为我们系统没有公权力,没有人求我们办事,我们都是在求人家办事,没有腐败之源,现在看来这个情况不一样,我们有些领域还是存在问题的,比如说每年的大学生招聘,还有工程施工领域,我们的分包工程,我们的材料采购等都存在一些问题,而且这几年,我们系统内有些干部接连发生违纪现象。中煤集团在这些年的快速发展中,涉及工程业务日益广泛,工程领域频繁出事,有的就涉及我们。我们的单位尤其是实体是存在较大的廉政风险。去年“七一”座谈会的时候我要求,党风廉政教育要到一线去,不仅领导班子成员要讲,更重要的是要教育到一线去。现在问题出的最多的地方就是一线,和小包工头打交道的最多,在中煤我也讲过,我们搞工程到处求爷爷告奶奶的,好不容易总承包项目拿到了手,做了爷爷后又变成了孙子,什么原因?被小包工头小恩小惠一贿赂,包工头说怎么样就怎么样,因为我们的小辫子被人家抓住了,当然这只是个别现象。但这就是我们的风险点。现在我们的干部一协助调查就被协助进去了,这个对企业有影响,对经济发展有影响,对我们的干部成长也有影响,对干部的家庭影响就更大了,幸福的家庭毁于一旦的例子不胜枚举。同志们一定要注意啊,说腐败就在身边你还不相信呀,确实就是这样的,讲腐败这两个字难听了点,但是干这种违纪勾当的人还是有的,现在我们不要说远的,就说四家地勘单位,我们局的激励机制是最大的,只要你把工作干好了,干出了成绩,我们的奖励力度也是最大的,我们要求二级单位对项目部也是采取这种考核办法,就是名正言顺的发奖金,不要去拿包工头的小恩小惠。大家也不要把经营困难怪罪于八项规定,这是个错误的认识,强卫书记指出,我们的干部不能安心工作,是怪罪于反腐倡廉的力度太大了,这是个错误的认识。所以我们要严抓,尤其是对各个项目部的项目经理,还有负责材料采购的,要把这个思想讲到位,要保证我们的事业快速发展和干部队伍健康成长。
    我局去年在财务检查、工作督查、审计中发现的一些问题,有的也是非常严重的,如预算的执行、三公经费的开支、资金管理等。出现这些问题,说明我们依然面临风险。法无禁止可以为,明令禁止绝不可为。
    从严治党的责任落实不严不到位。有些单位党组织在党风廉政建设上责任意识不强,职责履行不够,认为只要抓业务,搞好发展就行了,党风廉政建设好一点差一点都无关大局,放松了甚至不去抓党风廉政建设。有的领导甚至认为抓党风廉政建设会影响经营发展。造成不够重视落实“两个责任”、发挥监督作用力度不够,承担党风廉政建设主体责任不自觉、不主动、不到位;在对违反纪律规定、小贪小腐的处理不够严、不够狠。我们系统多年来没有主动处理一起党员干部违纪案件,难道说我们系统真的是这么纯洁吗?省纪委、地方纪委对我局违纪干部的处理说明我们系统不是这样的,是存在违纪现象的。说明我们的主体责任、监督责任是没有尽到位的。在去年我局开展的查找廉政风险防控工作中,有的单位至今没有完成这项工作,对落实“两个责任”不接地气。有的单位指导思想不端正,遵纪守法的意识淡薄,违规违纪的事时有发生。有的单位在发现腐败问题、执纪办案能力上存在较大差距。这些都给我们敲响了警钟。正如习近平总书记指出的那样,现在腐败和反腐败呈胶着状态,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上,还没有取得压倒性胜利,腐败问题减少了但并没有绝迹。
    三、敢于担当,落实全面从严治党的新要求
    “全面从严治党是推进‘四个全面’战略布局的根本保证。”从严治党,关键在治,要害在严。“全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸,也是对在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的“全面推进从严治党”的深化。既再次彰显了中央的决心,也是对从严治党要做到全覆盖、全过程、全力以赴的更高要求,体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。
     一要强化党委主体责任。十八大以来,习近平总书记多次讲到责任担当,在党风廉政建设和反腐败斗争中,特别要求必须充分发挥好党委的主体责任和纪委的监督责任。在中纪委三次全会上,总书记强调,“党委、纪委和其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责,对在落实党风廉政建设和反腐败斗争中领导不力、监督不力、严重失职的党委、纪委主要负责同志要强化责任追究,坚决查处那些不担责、不负责、不尽责的人员和行为。”习总书记的论述,就是把党委的主体责任和纪委的监督责任具体化。各单位党委要始终把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念,坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党委(支部)书记作为第一责任人,既要保证自身廉洁自律,还要保证班子成员、党员干部廉洁从业;既要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,还要对重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,做到业务工作延伸到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。落实党委主体责任,一要持久抓好作风建设,严格执行“八项规定”保持同职工群众的密切联系。通过狠抓作风建设,形成党员干部不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。二是党委主要负责人要始终坚持守土有责、守土尽责,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,必须亲自抓、主动抓、严格抓。三是加大监督检查和责任追究力度,逐步建立完善党风廉政建设检查考核机制。四是要认真履行党员干部教育责任,加强党性、党纪、廉政教育,横向到边,纵向到底,教育全覆盖。
    二要严格落实纪委监督责任。认真贯彻落实中央关于纪律检查体制机制改革的总体部署,进一步推进全局纪检监察工作转职能、转方式、转作风,明确监督职责,提高监督能力。中纪委书记王岐山同志在中纪委五次全会上指出,“两个责任”一定要强化问责,问责一个,警醒一片;应该发现问题没有发现就是失职,发现了不报告、不处置就是渎职;哪怕离开原岗位了也要问你的责;党委的主体责任,纪委的监督责任,担子不轻呀!纪委加强监督责任,一是健全组织机构,要选配专职纪委书记、副书记,按照党中央、省委的要求,以纪委为主,提名选配好纪委书记、副书记,设立纪检监察室,健全纪委组织。二是要建立健全履行监督责任的制度机制,完善对同级党委及其领导班子成员监督机制,加强对下级单位经常性监督检查,探索对纪检部门监督责任的再监督机制,不断提高纪检部门履行监督责任的规范性和公信力。三是加强纪委在党风廉政建设责任制中履行监督职责的独立性和权威性。遵照纪委工作要求,把不该牵头或参与的协调工作交还主责部门,进而从纷繁复杂的工作中抽出身来,集中精力抓好推进党风廉政建设和反腐败斗争的主业。纪委作为党内监督机关,必须把监督责任扛在肩上,这既是加强基层党组织建设、维护党的执政方针和政策的必然要求,也是完善监管机制、有效防治腐败的重要保障。要牢牢抓住“监督、执纪、问责”三个环节,坚决清除腐败温床,遏制腐败蔓延。四是要加强违纪查处的力度,发现一起,查处一起,绝不手软。重视群众来信来访,发现案件线索;重视财务检查、工作督查、审计成果,加强横向联合,发现问题,坚决查处。五是加强自身建设。习总书记指出,打铁还需自身硬,纪委干部要做到两袖清风,一身正气,做遵纪守纪、廉政建设的模范,以模范的行为教育和影响党员干部。要加强党性修养,强化业务学习,提高纪律观念和办案能力。
     三要切实履行党员领导干部一岗双责。党的十八大报告明确提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。我们要严格落实领导干部“一岗双责”,积极推进党风廉政建设。一是进一步增强领导干部“一岗双责”的责任意识。要充分认识到,业务工作与廉政建设是密不可分的,工作干再多,成绩再突出,一旦出现不廉洁问题,也就前功尽弃,这方面的教训我们是有过的。因此,要牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念。领导干部坚持“一岗双责”,必须做到“两手抓,两手都要硬”,把党风廉政建设与产业建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,促使领导干部在抓好产业建设和事业发展的同时,切实担负起党风廉政建设的重大责任,实现反腐与产业建设互动发展、协调推进。二是进一步明确领导干部“一岗双责”的责任要求。领导班子对党风廉政建设负全面领导责任,“党委一把手”要管班子成员,分管领导要管部门,部门领导要管下属。对党风廉政建设的重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,上级颁布的廉洁自律规定带头执行。领导班子其他成员根据工作分工,切实履行分工负责的职责,对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任,管好自己的“一亩三分地”,决不当“老好人”、“和事佬”。三是进一步强化领导干部“一岗双责”的执行力。对领导干部履行“一岗双责”情况进行考核,作为领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。成绩突出的,要予以通报表彰,落实不力或不履行的,要按照党风廉政建设有关规定,予以严肃责任追究。领导干部对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止,对干部党风廉政方面存在苗头事情不教育,对严重违法违纪问题不处理,要给予负领导责任的领导干部党纪或政纪处分。特别是对责任范围内发生腐败问题,给单位造成重大影响的,对负领导责任的领导干部按有关规定处理或责令引咎辞职。
     四要深入推进风险岗位廉能建设。风险岗位廉能建设,是抓好党风廉政建设的一项重要举措,是防控体系建设的一个重要环节。通过风险岗位廉能建设,发现、重视、监控风险点,以达到预防腐败发生的目的,保证廉洁从业。风险点就是我们要加强监督和制约的重点,我们要强化“三重一大”决策制度的落实,规范重要事项决策、选人用人管理、项目安排和大额资金的使用。重点加强对大宗物资设备采购、设备管理处置、工程分发包、工程预算决算、工程款支付、财务管理等廉政风险点的监控。加强对党员领导干部以权谋私、弄虚作假、私设“小金库”的治理。加强对违规插手工程施工、工程设备材料和工程招投标的治理。加强对失职渎职的治理、对群众反映强烈的问题的整改。强化对廉政风险岗位的全面监控,横向到边,纵向到底,尤其是对重点风险岗位、远离机关的办事处、项目部等的监控,确保经济健康发展,干部健康成长。各单位务必在今年上半年完成风险岗位廉能建设,并认真执行。
    五要持续深化作风建设。经过群众路线教育实践活动,我局改进作风实现了良好开端,取得了明显成效。但必须看到,一些违反中央八项规定精神的人和事,仍然时有发生,如去年财务检查中发现的一些问题。因此,作风建设是一项十分艰巨的长期任务,一些问题还没有从根本上得到解决。我们必须牢记作风建设永远在路上,要在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,以踏石留印、抓铁有痕的劲头和绳锯木断、滴水石穿的恒心,把作风建设不断引向深入。一是在坚持中见常态。认真贯彻执行中央八项规定、中央纪委一系列禁令,在坚持中深化、在深化中坚持,看住节点,解决具体问题。要持续推进整改落实,明确责任主体和工作要求,坚持问题没解决不放过,解决得不好不放过,确保取得实实在在的成效。要坚持抓早抓小,对苗头性、倾向性问题,通过约谈、诫勉等方式,及时“扯袖子”“敲戒尺”,早打招呼、早作提醒,坚决防止小问题演变成大问题。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应的对策措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是向制度建设要长效。运用法治思维和法治方式,进一步抓好建章立制工作,建立起管长远、固根本的制度,堵塞不良作风的制度漏洞,扎紧改进作风的制度笼子。三是坚持纠“四风”和树形象并举。近日,中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》,2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。我们要把“三严三实”作为对党员、干部最基本的政治品格和做人准则,坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、事业观、群众观,始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。
    六要加强党员干部教育管理。习近平总书记在讲话中重点强调了党章、政治纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例等方面的纪律和规矩。各单位党委要加强党规党纪教育,教育引导广大党员干部牢固树立纪律观念和规矩意识,哪些事不能做、哪些话不能说,哪些该这样做、哪些该那样做,哪些要请示、哪些要报告都要心中有数,凡是党的纪律和规矩要求的一定要做到,凡是党的纪律和规矩不允许的坚决不能做,坚定维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性。一方面要加强自律,把自律作为一种思想境界来提升、一种职业操守来要求、一种工作能力来培养,时刻对照习总书记“七个有之”的表现检视自己,以如临深渊、如履薄冰的心态来规范自己的言行,始终做到守住底线“不想违”。另一方面要加强他律,绝不能认为组织监督是对自己的不信任,群众监督是跟自己过不去,必须时刻自觉接受组织和群众的监督,始终做到接受监督“不能违”。尤其是各级领导干部,要带头守纪律讲规矩,做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰违纪红线。今年,局组织部门将继续按照分层次、分类别的干部培训体系,开展干部学习教育培训工作,不断提高干部的综合能力素质。各单位要把学习考核情况纳入干部绩效考核,对学习成效突出者给予激励,通过激励措施激发学习热情,不断促进干部履职能力的提升和工作作风的转变。
    七要严肃查处腐败案件。依法依纪严惩腐败,坚决有力查办案件是从严治党管党的重要任务。各单位党委、纪检监察部门要始终保持对腐败的零容忍态度,做到惩治腐败的决心不减、勇气不泄、尺度不松。一是建立健全问题线索管理机制。畅通和拓宽案源渠道,注意从审计、专项检查中发现案件线索,从工程项目和安全事故背后查找案件线索,透过表象深挖背后的违纪违法行为。要充分发挥纪检监察、内部审计、财务检查等专业部门的监督作用,不断提高监督的威慑力和实效性。二是坚决查处各类腐败案件。加强检查监督,铁面执纪,坚持有腐必反、有贪必肃。对顶风违纪者,发现一起、查处一起、暴光一起,决不姑息,提高执纪监督的实效性、震慑力。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为;重点查办顶风搞“四风”、以权谋私、失职渎职案件,加大对群众身边腐败问题的查处力度。对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,出现腐败案件的单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究相关领导责任,通过问责,把责任落实下去。三是充分发挥案件警示作用。对典型案件要在一定范围内予以通报,大力开展警示教育,以“身边事”教育“身边人”,警醒党员干部吸取教训、引以为戒。要深入剖析案件发生的深层次原因及体制机制方面的漏洞,针对案件暴露出来的问题,有针对性地开展监督检查和纠风整治活动。
    同志们,省委强卫书记提出建设江西风清气正的政治生态,全面吹响了建设廉洁政治的冲锋号。江西省煤田地质局的政治生态是全省风清气正政治生态的重要组成部分,是凝聚全局力量求发展,绿色崛起,实现干部清正、政府清廉、政治清明目标的精神支柱。全局要形成团结务实、廉洁奉公、共谋发展的浓厚氛围。

 


 

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